山东青岛出台《关于深化供销合作社综合改革的意见》

供销合作社将成为推动“三农”工作重要载体

领办创办农民专业合作社达到800个；土地托管规模达到200万亩；建成50处服务半径3公里的为农服务中心；培训新型职业农民25万人次……近日，市委、市政府出台《关于深化供销合作社综合改革的意见》（以下简称《意见》），从加快推进农业现代化、促进农民增收致富、推动农村全面小康社会建设的战略高度，对深化供销合作社综合改革作出全面部署。通过深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，力争到2020年，把全市供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

因地制宜推进基层社改造

《意见》提出，按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造。

通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，建立合作制、股份合作制经济组织，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，按照合作制原则完善治理结构、运行机制，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。

经济实力较强的基层社要扩大服务领域，完善服务功能，打造集生产合作、供销合作、消费合作、信用合作“四位一体”的综合性合作社。对经济实力较弱的基层社，采取政策帮扶、强社带动、盘活闲置资产等方式，激发内生动力，增强服务能力，逐步恢复发展经营业务。对承包或租赁的基层社网点，以规范经营服务为重点，逐步纳入供销合作社经营服务体系。新建基层社要按照合作制原则创办，鼓励农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、龙头企业以土地、产品、资金等参股基层社。

鼓励基层社以经营设施、场地、资金入股等方式，领办农民专业合作社，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的示范社，带动更多农户开展合作经营。支持基层社围绕农业产业链的各个环节发展产业型和服务型合作社，让更多的农民参与农业产业化经营。到2020年，领办创办农民专业合作社达到800个，引导发展农民专业合作社联合社达到100个。

服务向全程农业社会化延伸

《意见》提出，把为农服务放在首位，面向农业现代化、面向农民生产生活，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，积极承担政府向社会力量购买的公共服务。

围绕耕、 管、 加、 销等农业生产种、 收、 贮、环节，大力推广“保姆式”“菜单式”等多种形式的托管服务模式。到2020年，全市供销合作社土地托管规模达到200万亩。全面推进供销合作社为农服务中心建设，打造“一站式”农业社会化服务平台。为农民提供农资供应、测土配方、智能配肥、粮食储存、农产品加工储藏销售以及物流配送等多项服务。建设综合服务型、粮食收储型、农产品冷链物流型、畜禽养殖型以及生态观光型等具有区域特色的为农服务中心。到2020年，全市供销合作社系统建成50处服务半径3公里的为农服务中心，基本覆盖涉农镇（街道）。

依托基层供销合作社深入开展党建带社建、社村共建。支持基层社与村（社区）“两委”成员交叉任职，建立供销合作社、村（社区）“两委”、农民专业合作社多方合作机制。到2020年，开展党建带社建、社村共建的村（社区）达到2000个。以提高农民科技文化素质、增强农民就业创业能力为目标，办好“农民大讲堂”，开展职业技术和实用技术培训，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，为推进新农村建设和统筹城乡发展提供人才支撑。到2020年，培训新型职业农民25万人次。

形成覆盖城乡供销电商网络

《意见》提出，以信息化手段改造提升传统流通经营网络，引入新型经营业态，按照畅通城乡的要求，健全日用消费品、农产品、农资、再生资源流通经营网络。

发挥青岛城市供销合作社优势，坚持以城带乡、城乡联动，推动城乡统筹发展。加快传统经营网络改造升级，引进新型经营业态，发展区域物流配送中心以及24小时便利店。到2020年，建成日用品经营服务网点2000个。加快供销合作社农产品标准化生产基地、示范基地建设，建立放心、安全、稳定的农产品货源基地，创建特色优质农产品品牌。推广农产品直供直销模式，在城市发展直营店、连锁店和自营超市，推进农超、农社、农餐、农校、农企、农批对接。大力发展冷链物流，加强冷却、冷冻、冷藏设施和冷链运输设施建设，打造一批农产品冷链物流集散中心。

推动农资销售与农技服务有机结合，广泛应用智能配肥、精准施肥、统防统治、科学用药等技术，减少农用化学品投入，降低面源污染，保证农产品质量安全。到2020年，农资经营服务网点达到3500个。

依托全市供销合作社实体网络，大力发展供销合作社电子商务，促进线上线下有机融合，形成日用品、农资、农产品的网上交易、仓储物流、终端配送一体化运营，全力打造“网上供销合作社”，推进农村流通现代化。加快建设供销合作社农村综合服务社和城乡社区服务中心，积极开展全方位、一站式服务。到2020年，形成覆盖城乡的供销电商服务网络，全市供销合作社农村综合服务社基本实现行政村全覆盖。

提升社有企业经营服务能力

《意见》提出，坚持以市场为导向，以产权改革为核心，以联合合作为手段，创新社有企业经营机制，激发社有企业发展活力，提升服务“三农”的综合实力和市场竞争力。

建立现代企业制度，实现社有资产保值增值。把为农服务作为发展社有企业的根本原则，明确各级各类企业服务功能，形成社有企业协调联动的服务体系。加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，鼓励支持社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，推进跨区域横向联合和跨层级纵向整合。